导读：近日，武汉市农贸市场（菜市场）标准化改造实施方案公布。全面对标上海，学习借鉴上海《示范性标准化菜市场建设指南》《社区智慧微菜场建设工作方案》。武汉市开展集中型战略，总共规划改造提升农贸市场425家，政府将拿出2亿元财政资金，实施“以奖代补”，提高农贸市场市场方、商户的积极性。

“武汉华南海鲜市场”成疫情期间热搜词之后，疫后的武汉农贸市场即将迎来大规模的升级改造。改造的市场之多，扶持力度之大，原本是件好事。但也暴露出很多现实问题，这其中也不乏很多被动改造的市场。

一、专业设计公司缺失

设计公司有很多，农贸市场设计的专业性较强，不仅仅只是美学的设计，还需要结合商业价值和使用功能，一般的没有做过农贸市场设计的公司，根本无从着手。就像那些博眼球的网红市场一样，咋一看很漂亮，实际经营户使用过程中就很不尽如人意。

杭州网红红石板农贸市场，地面用了地胶板。水溶性胶的粘合，在农贸市场潮湿的环境中地面一下就浮来起来。

苏州网红双塔农贸市场，蔬菜摊位用了两层菜框的形式，下面的展示菜框只剩积灰功能，摊位内部空间又无法充分利用。摊位用了木质菜框无法浇水，也无法下水。

▲苏州双塔农贸市场下部菜框空置

本次武汉亟需改造的市场很多，但专门做农贸市场设计的公司势必承担不起400多家农贸市场同时改造的工程量，势必会造成部分农贸市场是非农贸市场设计公司设计的，在使用功能上会打打折扣，这时候钱也花了，效果未必是想要的效果。

二、同时改造无法规避问题

同时改造下，农贸市场暴露的问题可能都是相同的，同样的问题每个市场都出现一次，解决一下。但分批改造就可以汲取之前市场改造的经验，在不足的地方继续进行修改，查缺补漏。杭州就是这样施行，先将一部分农贸市场作为重点试点，改造后看市场整体效果和经营效果，在此基础上，之后其他地区的农贸市场改造就可以借鉴着来。

▲上海万有集市 统一收银未必适合传统农贸市场

对于武汉市这一次的集体改造升级，对标上海菜市场2.0版本。但是上海的人口密度，购物环境，租金水平，经营习惯等等都未必适用于武汉菜市场。就如当年“农改超”失败一样，存在一定的风险。

三、设计和施工周期短

以商务部制发的《标准化菜市场设置与管理规范》（商办建函〔2011〕886号）的规定，2020年5月底之前指挥部要进行项目验收。一般的改造项目设计两个月，施工三个月时间，这一次武汉的时间工期紧，所有的时间从定方案开始到验收一共一个多月的时间，慢工出细活，紧张的工期不一定能保证项目的完成质量。包括人力物力的输出，要速度与效率并行仍然看武汉这一次的管理工程。

此次改造和方舟医院截然不同，一个是临时性的改造，而农贸市场乃为民服务的长久之计。必须符合施工周期，例如，在防水测试时，必须腾出足够时间来闭水试验，抢时间就很有可能造成后期漏水的问题，再来维修就劳民伤财了。

▲武汉华南海鲜批发市场（图源网络）

农贸市场的被动改造，所参与的主体主要是市场方和商户，只有配合政府，农贸市场的改造才能顺利完成。然而现在各方都有自己的问题，成为农贸市场改造不小的阻力。

对于市 场 方

1、资金困难

在农贸市场改造的前期，需要大量资金的启动，很多市场方不愿意投入自己的资金，一个很大的原因是因为政府补贴的相对较慢，很多时候，一个项目可能一两年尾款拨不下来。市场方不愿意承担这部分资金，毕竟农贸市场的项目资金不在小数，对于市场方来说有一定压力。 

2、安于现状

农贸市场的运营一般成熟之后，经营状况就会比较稳定。因此市场方抱着“做一天和尚撞一天钟”的心理，只要市场不倒闭，就维持基本的运营状态，稳定收收租金，对于公司发展和整个市场环境不做积极进取。

3、运营成本增加

随着人们生活水平的提高，物价也跟着有所增长。农贸市场的运营成本也会随着水涨船高。市场改造升级后，势必管理要加强，管理加强意味着更多的管理人员。除此之外在能耗上包含电梯、空调、灯光等用电能耗也会相应的增加。

▲射灯虽然效果好，但是能耗高，很多经营户基本不开

市场方要做到全面成本管理（ 所谓“全面”包括三个方面，即全员、全面、全过程，亦称为全面成本管理的“三全性”。）很难，现在农贸市场硬件设施要求高，开办方的投入会跟着提升，管理费用也会上升，但是经销商的承租能力有限，造成新型农贸市场的商铺难租，市场主办方的投入与产出不成比例。 

对于经 营 户

1、租金上涨

农贸市场改造升级后，摊位的租金在一开始不排除会为了吸引经营户开展招商政策，但在后期的管理中，市场的改造费用一定会转嫁到经营户身上，摊位的租金上涨是必然。即使经营户没法确定农贸市场改造后生意是否会红火，但租金上涨的必然让经营户心生担忧。

2、消费者物价上涨心理

全新的农贸市场开放运营后，必然比之前的环境好，给了消费者一种错觉，认为物价上涨。比如同样是卷心菜，零售超市的卷心菜看起来就比农贸市场的卷心菜要“高大上”一点，在消费者心里价格也会相对贵一些。消费者就可能去认为价格低的地方买菜，在改造后去新型农贸市场的购物意图减弱。这就让升级后的农贸市场流失客流量，经营户的销售情况受到威胁。

▲超市化的购物环境，给消费者一种物价高的错觉

3、新的管理束缚

改造后的农贸市场为了巩固和完善农贸市场综合整治成果，将建全制度化、规范化、常态化的管理机制，全面提升农贸市场综合管理水平。包括卫生情况、食品情况、经营时间情况、价格情况、智慧情况等一系列都会受到系统的管辖。

例如，一直农贸市场的进货可以直接电动三轮车开进市场，改造之后就没有那么“方便”了。对于之前没有经过统一管理的经营户来说，高标准的管理会产生一定的接受难度，需要花时间适应。

4、运营成本增加

农贸市场改造后，经营户的运营成本也有所增加，比如一些摊位上的灯光费用需要经营户自行承担。最主要的其中一个原因是，目前连锁生鲜店的低价策略拉走了农贸市场的不少客户，许多农贸市场的营销受到了影响。

一个农贸市场如果有100个经销商，周边至少有30家竞争经销商或便利店。经营户不得不降价来提高销量，这就比以往承担了更多了运营成本。熟食店的经营也从农贸市场内脱离出来，自行在路边开设，给农贸市场内的熟食店带来了压力。

5、经营空窗期

如果没有建设临时农贸市场，经营户在短时间内没法营业，形成经济空窗，这对普通经营户来说就要自行承担损失。这一段时间经营户的损失不仅是经济，还有客户的流失。人们喜欢固定摊位购买，一段时间后必定会换摊位，老客户是摊位经营经济的主要来源，农贸市场改造升级，经营户需要考虑到经济和客户的损失这两方面。 

6、马路市场的残存 

农贸市场改造仅限于规范室内市场，目前有很多残存的马路市场仍然没有被取缔，马路市场相对于农贸市场更便捷，价格更便宜。在农贸市场辐射范围内（约500m）如若残存马路市场或者周边小店的话，对市场经营的影响会很大，尤其对经营户个体带来的影响。况且马路市场的菜品安全系数低，也不建议大家购买。 

▲马路菜市

结语：农贸市场的被动改造除却以上提出的之外仍然有很多问题有待发现，希望武汉的此次改造可以避免或解决这些问题，让每一个农贸市场都可以保质保量的改造成功。对于其他未开始全面改造的城市，希望可以提出更好的方案，毕竟农贸市场改造是一个民生工程，马虎不得。