在上篇文章《供销社“翻红”，是“老字号”的新使命！》中，我们提到现在的供销社是布局全面且十分精密的一个系统，那么在供销社系统下，农贸市场发展政策将何去何存呢？

在看农贸市场发展政策将如何发展之前，我们先来看看农贸市场在供销社系统中处于什么位置。

供销社的布局

现在的供销社系统，包含了农产品处理、物流、销售、平衡商品流通的作用，其职能比过去的供销社复杂得多。

在2021年的中央一号文件提出，深化供销社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。

与“生产-供销-信用”相对应的农贸市场发展政策路径就是，助力农业技术培训、建设城乡物资流通渠道、培育重点农业企业开展农村合作金融等诸多方面。

生产环节：

农资销售：种子化肥农具、一些日用品

农业技术：无人播种、灌溉冷藏、再生资源

土地托管：针对农村务农人员外出打工

在二十大报告指出，小农现代化将是中国贡献给世界的重要经验。这意味着国家将在接下来大力投入推进小农现代化技术的发展。

▲现代化农业技术服务

供销社的一大作用是助农，助力农业科技的“上山下乡”，解决农村耕、种、管、收、售全产业链服务，将无人机、绿色生物农药、农业废弃物资源化等引进到田间地头，并通过统一采购，降低种子化肥等农资产品价格等等。

其中农业社会化服务，是解决新农村问题的。即在农民外出打工的同时，供销社为农民打工，开展农业社会化服务，提供耕种、仓储烘干、销售、土地流转等服务。比如“保姆式”“菜单式”土地托管服务，包括了耕、种、管、收、售全产业链服务，解决农民一家一户分散经营的问题。

销售环节：

在供销环节，则是将农产品转变成农商品，主要由三个动作构成，即“收——运——售”，从田间地头或者乡镇站点收购农产品，通过产地保鲜仓或者冷链物流有批次有效率地运送至城市定点销售点，实现产销对接。

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今年的中央一号文件从加强县域商业体系建设的角度提出，农贸市场发展政策支持供销社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。

如果发挥供销系统优势，那么就可以做到产销对接，农民生产的农产品直供供销社，供销社再以相对合理的价格卖给消费者，这样可以减去大量的中间环节。

▲供销社系统启慧农贸市场

供销社原本的四大体系承担着农资、日用百货、农副产品、再生资源的回收和销售的职能。但现在供销社的布局之下，冲击到的应该不是零售业，而是农业的土地流转、产销、仓储等一系列产业。

中华全国供销合作总社官网里，都提到其职责是“对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调和管理”等，这与今年年初“建设统一大市场”相吻合。

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在农贸市场发展政策具体实施措施中，供销社发布的《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，表明县域农贸商业体系的流通网络建设配置，1个县级冷链物流集配中心+N个产地保鲜仓（地头冷库）+N个移动冷库”模式，打造衔接县乡村、兼顾淡旺季的公共型基础冷链物流体系。

衔接农产品流通动作的便是各地农贸市场，“产地市场—冷链物流—销售地市场”的农贸流通模式，这意味着今后农贸市场的建设将需要可以承接供销系统发展的一些动作，一场多用。

信用体系：

生产、供销、信用“三位一体”的合作模式中，供销社依托农村经营服务网点代办银行基础金融业务，破解农民融资难等。

温州已率先成立了全国供销合作社系统内的首家农信担保公司，为三农提供信用支持。

包括“电子商务”“金融合作”“资产管理”，即支持供销社发展电子商务和开展农村合作金融服务；指导社有资产运营，确保社有企业为农服务方向；履行社有资产监管职责，落实社有资产保值增值和安全责任。

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在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制。

2021年6月，商务部、供销总社等17部门出台了《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，供销总社将在改造农村传统商业网点，开展企业数字化、连锁化转型，建设改造产地市场、农贸市场、菜市场，完善农产品流通骨干网，发展县乡村物流共同配送，强化产销对接长效机制等方面发挥重要作用等。

▲西湖主题王家弄农贸市场

2021年11月，供销总社制定农贸市场发展政策《关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动的实施意见》指出，增强农产品上行功能，加强农产品市场建设，推动县级供销合作社通过多种方式，参与当地产地市场、农贸市场的建设改造、运营管理。提高连锁超市生鲜农产品经营比重，发展超市内部的“农贸市场”。积极争取运营管理由政府投资建设的公益性农产品批发市场。力争到2025年，全系统创建3-5个国家级农产品产地专业市场，争创一批全国农产品骨干批发市场。

供销社系统下的农贸市场

供销系统的流通体系中，产销对接是最大的特色，产地市场和销售地市场是构成供销流通的关键节点。

产地农贸市场是县域农贸商业体系的流通网络建设配置的节点，销售地农贸市场则是多与“邻里中心”、“中央厨房”等市场服务结合。

乡镇集贸市场：

在农贸市场发展政策重心方面，国家提出要实施乡村振兴，供销社也是将更多倾斜到广大农村地区，首要在农村地区建设投资的便是产地市场。

按照1+n的“流通骨干企业+基层网点”的建设模式，在县城形成一批以县域为重点、对基层网点带动力强的日用消费品和农资流通的县域农产品批发市场。

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结合上述生产与供销版块，不难看出供销社要建设将农资销售（化肥农药等）、农副产品流通（农产品的收购）、消费品零售（连锁超市）、购销仓储（冷库保鲜仓）四大业务整合于一体的综合性农产品批发市场。

供销社对产地农贸市场的要求，不是单一的农产品批发市场，而是要承担起“农产品聚集上行、日用品分散下行”的职能，用大数据大网络，解决产地农产品产销问题，以及促进农村商业消费，成为全国统一大市场和内循环的一部分。

▲市场邻里优选直播间

农贸与日用品兼具、一站式交互，市场内不仅是实体零售与批发，通过“实体店+网上服务”立体模式，市场还要接入网络平台，比如直播、团购等等。供销社除了自己做电商助农销售，各地供销社大多会与当地的相关部门合作，对当地有需要的居民进行电商培训。

这意味着产地农贸市场需要包含农资、农产品、日用消费品，拥有“批零兼营、保鲜仓储、分拣包装、网络空间”等功能，是“一站多用、双向流通”的综合农贸服务中心。

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供销社在《关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动的实施意见》指出，将参与到与当地产地市场、农贸市场的建设改造、运营管理中去，积极争取运营管理由政府投资建设的公益性农产品批发市场。

不容质疑的是，农村农贸体系需要形成、也即将形成多元投资主体的市场，这对一些缺少资金去投入农贸市场升级改造的二三线城市来讲，是十分必要的。

▲多元投资主体的农贸市场

在这方面，供销社会以市场化考量，如果需要补贴和其他调整，将以直接补贴的形式来发放给市场项目，支撑农贸市场发展政策的升级改造，而对应的项目，供销社将进行来参股或控股。

城市邻里中心：

虽然供销社旨在倾斜到广大农村，主要经营地点在县域及以下地区，但现阶段大城市也出现了供销社，主要经营业务和农村地区有所不同，重点涉及“邻里中心”和“中央厨房”。

“邻里中心”是以社区居民为服务对象，以满足日常商品和服务需求为目标，集多种业态和功能于一体的社区便民商业中心。大家看到的“供销便民服务中心”便是“邻里中心”的一种形式。

▲供销社合作社下的新合作邻里中心

城市邻里中心能够服务老旧社区改造和新社区配套，打造一站式生活服务社区，让社区居民生活更方便、更舒心、更美好，将邻里中心打造成“普惠民生标杆项目”；有效连接城市和农村，推动农产品进城，助力农产品销售和农民增收。

当然，除了助农，在城市的“邻里中心”和“中央厨房”中，还嵌入了城市社区福利性设施——老年大食堂，是为解决城市人口少子化、老龄化做准备。杭州骆家庄农贸市场在2020年升级改造时便设计建成了老年食堂。

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供销社就像一个“压舱石”和“稳定器”，在国家的大局中找定位，一方面是将饭碗牢牢端在自己手里，另一方面是保证所有物资百分百通达每个村。

供销社系统的建成，将极力促进小农现代化、统一大市场、国家内循坏，农贸市场发展政策中，县域农贸商业体系建设是重大机遇，构建布局合理、功能完善、运行高效的公益性农产品批发市场、产地农贸市场，以及对销的城市社区福利性设施——邻里中心和中央厨房的改造建设，将形成“产地市场——冷链物流——城市邻里中心”的农贸供销体系。

贝诺市场研究中心也正与中国供销联手，打造湖北邵阳、孝感、宜昌，江西抚州、萍乡，以及江苏盐城等地供销社参与的若干农贸市场，敬请期待。

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