4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称《意见》）发布。

《意见》提出，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，并从基础制度建设、市场设施建设、农贸市场设计等方面提出工作要求和一揽子举措。

《意见》发布后，引发广泛广泛关注和热议。何为全国统一大市场？建设全国统一大市场有什么意义？如何建设全国统一大市场？对农贸行业、农贸市场设计又有哪些影响呢？

解读：

何为“统一大市场”？

“统一”之义

在《意见》中，“统一”一词共出现近70次。何为统一大市场？“统一”又是何意呢？

统一大市场是指在全国范围内，建设一个市场的基础制度规则统一，市场的设施高标准联通，要素和资源市场以及商品和服务市场高水平统一，同时，市场的监管要公平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。

不难看出，统一就是要建设全国统一大市场，要落实“全国一张清单”管理模式，健全统一的社会流通与监管制度。

提炼：

统一大市场的亮点

“破”与“立”

打破地方保护主义壁垒：

要破除地方保护和区域壁垒，各地区不能搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁，要保障畅通的双循环，通过用“全国一张清单”管理模式，健全统一的社会信用制度等举措，解决重点领域和关键环节存在的不正当干预、隐性壁垒门槛等突出问题，全面打通制约国内大循环的堵点。

推动市场由“大”向“强”转变：

《加快建设全国统一大市场的意见》中明确要处理好三种关系，第一种关系就是大市场与强市场的关系。如今，我国不但拥有了超大规模和整体市场的明显优势，未来还要使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程，首要的一步，就是要打造大市场，在大市场的基础上，建设强市场，实现经济供给与需求在更高层次与水平上的动态均衡。

明确反垄断规则的方向与目标：

数字经济在与互联网、场景结合过程中，缔造了很多新产品、新业态、新模式，但也形成了很多并非以地域、技术划分的行业壁垒，所以要建设数字经济领域的全国统一大市场，合理引导数字经济企业通过技术壁垒打造自身优势，以规范化提倡有序竞争，破除平台企业数据垄断等问题，防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争。

总结起来就是：

“破”与“立”，

破除壁垒，去保障流通；

统立规矩，要做强体系。

统一大市场的统一，并非整齐划一，而是在维护全国统一大市场的前提下，结合区域重大战略和区域协调发展战略的实施，优先开展区域市场一体化建设。

可以促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动市场由大到强转变。

时析：

为什么需要统一大市场？

成就与阻力

近段时间以来，长三角区相继爆发疫情，由此导致的农产品流通受阻，备受舆论关注。

每个地区都有各自的制度，高速公路虽然通往全国各市，但遍布收费站，疫情期间规则不一，导致运输车辆在路上下不来，不仅影响到关键农产品的流通，菜农菜商，物流司机也受到不同程度的影响。

“疫情期间，有国务院推出的官方行程码，但各省市都有自己的防疫规定和二维码，居民不仅要出示国务院行程码，每换一地还要执行当地省市推出的健康码、行程码等等，国务院行程码形同虚设。”

疫情防控期间，我们的举措取得的效力有目共睹，但其中存在的问题也不能隐匿不见。

同理，市场经济以来，我们进步不小，但阻力也非常大，统一市场制度规则、打破地方保护和市场分割、打通经济循环关键堵点、促进商品要素资源畅通流动等，才能建立高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场环境。

需要注意的是，中央重申加快建设全国统一大市场，并不意味着过去中国没有统一市场。全国统一大市场早已经存在，只是由于中国区域经济发展极度不平衡，以及受到疫情、交通运输条件、外部冲击等偶发性因素影响，现阶段中国的“内循环”面临诸多制约性因素。

统一大市场下：

农贸市场设计需要的“破”与“立”

菜市场：

农贸中要破的“壁垒”——属地性

农贸市场作为一个属地性极强的商业，同样也存在这种壁垒，从目前国内市场经营主体现状其实就可以看出一些端倪。

现有农贸市场的经营主体可以分为四类，国营企业、民营企业、个体户和上市公司，各自都有自身局限。

国营市场：盈利能力不强

当地的国资背景的农贸市场，开发商或者政府代建完的项目交给国资背景企业代为运营，例如各地的供销社、市场服务中心、农业发展集团等。

此类市场的特点是公益性较强，能保证当地的民生、调度当地的人员和货品物价，有民生担当，例如疫情期间可以给经营户免租。

但是这类市场盈利能力不强，而人工工资和管理支出成本较大，尤其是小市场基本靠大市场的反哺；市场政策活动的机动性较弱，比如搞个活动，需要层层上报；第三个就是局域限制较大，当地国企只能委托管理一方市场，走出去很难。

民营市场：追求利益最大化

目前国内大多民营企业的地域性都较强，农贸市场这种属地商业则更为明显，比如杭州的农贸市场管理公司要去宁波拿市场是很难的。

近几年随着国内民营企业的不断壮大，跨城投资越来越多，例如安徽的千万家、福建的食达康、广东菜丁等等。这类企业好处是集团化管理，内部标准体系统一，信息公开，流通便捷。

但也存在自身局限，就是追求利益最大化。有些品牌为了快速回笼资金，通过售卖摊位的形式，导致市场后期运营时内部无法管理，出现债务纠纷等等，自主性更强，容易抬高物价。

个体户：很难形成体系

个体户的性质，直接决定了它只能负责为数不多一两个菜场。哪一方和领导关系好点，从村或街道里面弄几个市场去管理，这类市场方多数属于物业托管性质，市场本身为村集体所有。市场的自身局限性也十分明显，就是小，弱，粗放，形不成体系。

上市公司：思维管理有偏差

京东曾入驻农贸市场，走高端路线，当时被说不接烟火气；每日优鲜现下也在大量收购农贸市场；甚至森马也在拿农贸市场，但大多都是前期炒的很热，由于后续运营成本和人工成本很大，现在也玩转不起来了。

它们的特点是有钱，可以在前期培育市场时砸钱，但是终逃不掉投资者要看回报，没有回报就很难继续下去。农贸市场的老百姓都是贪小便宜，今天送东西了就来，明天不送就不来，菜价涨了、恢复原价了就不来了。

在管理上也有偏差，上市公司聘请超市管理专家来打理，但是超市管理和农贸市场管理有很大的区别，超市是管理员工的，制定标准、检查工作、发工资；但农贸市场是管理商户的，商户向市场方交租金，属于是个体户老板，与管理超市员工不可同日而语，且一般商户文化素质又偏低，容易抱团，有种秀才遇见兵的感觉。

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目前这4种模式，最好的模式是政府投入，由优秀的、口碑好的民营企业和有责任的国资运营公司来运营管理，这是最理想的状态。既保证了市场关键时刻可以稳定物价，又开放市场，避免国有资产流失。

菜市场：

农贸中要立的“体系”——品牌化

构建市场品牌，是形成体系与制定标准的最快路径。

市场主体品牌化：

农贸市场之前作为区域生活配备空间，一直被称为“XXX苑农贸市场”、“XXX镇农贸市场”等，这其实不利于农贸市场自身品牌构建。

农贸市场设计自身品牌构建，必须拥有自己的特色名称，用互联网行业的话来讲，就是市场IP。

然后围绕市场案名，进一步发展出市场Logo、VI系统等，甚至品牌周边产品。

商户品牌化：

如果说市场是一个有机体，那么市场中的商户就是构成有机体的一个个小分子，有机体的最终呈现形态如何，是由这些小分子决定的。所以商户的品牌化也是市场主体品牌化中的一部分。

商户品牌化，要求市场在招商的时候，就要有意识地选择商户，甚至主动地吸引品牌商户入驻，比如适当地给出品牌店的招商优惠活动。

商品品牌化：

很多经营已久的农贸市场都有一两种市场特有产品，有的是开店数年之久的当地小吃或早餐店，有的是市场独有产品，限量海鲜或者肉制品。

当市场中有这些特色商品存在时，市场方可帮助经营户建立品牌，让产品成为市场利器，吸引顾客。

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其实当前大多数发达国家无论哪一种业态，基本上都采用连锁经营模式；国内经济发达的地区正处于零售业连锁品牌化经营的快速发展时期，并逐步向各类零售业包括农贸市场延伸。

连锁经营有利于形成规模经济和集聚效益，形成规范统一的市场形象，建立着名的市场经营品牌，通过市场统一管理，避免资源浪费，提高管理效率，实现市场信息、资源和管理经验的快速有效传递和共享。

目前，国内外农产品市场交易日益活跃，城乡居民对鲜活农产品的需求，特别是绿色、无公害农副产品和放心食品的需求日益增加，消费者更倾向于选择知名品牌的商家以求获得安全、放心的食品，享受快捷、方便的增值服务。

可见，农贸市场有自己的品牌，可以输出品牌和管理经验，会获得更大的利润率。

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加快建设全国统一大市场并不是回归计划经济，而是进一步发展完善我国的社会主义市场经济体制。

过去计划经济时期，是用粮票、布票等专用凭证来购买东西，票证只能在一定区域内使用，不可能形成全国统一大市场，国统一大市场是市场经济的重要标志。

构建新发展格局、畅通国内大循环就需要我们建设全国统一大市场。

农贸市场设计在统一大市场中，要破除的是属地商业带来的壁垒，构建市场品牌化的连锁体系，做大且强。

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