第一章总则

第一条为促进农贸市场建设，规范市场管理，维护交易秩序，保护开办者、经营者和消费者的合法权益，依据国家相关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门办理营业执照的市场。

第三条本城市区域范围内农贸市场的开办、经营和监督管理，适用本办法。

第四条各区人民政府负责本行政区域农贸市场管理工作。重点加强对农贸市场文明创建、卫生创建、治安、消防等方面的管理。

第五条株洲市农贸市场建设管理领导小组（办公室设在商务局）对农贸市场进行综合协调、检查指导、考核评比。

第六条市政府建立农贸市场建设管理年度专项基金，重点扶持新建、改造提质农贸市场项目。

第二章市场开办

第七条市农贸市场专项规划作为商业网点规划的重要组成部分纳入城市总体规划。在实施过程中需调整规划的，须经市商务部门会同规划等相关部门核定后，报市人民政府批准。

第八条按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励公民、法人、其他组织投资新建、改建、扩建农贸市场。

第九条开办市场应当具备下列条件：

（一）符合农贸市场专项规划的要求；

（二）具备与市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员及卫生保洁人员；

（三）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十条开办农贸市场应当到工商行政管理部门办理市场营业执照。需要办理建设、用地等其他审批手续的，应当按有关规定办理。

第十一条不得擅自改变农贸市场使用性质。任何单位和个人不得侵占、破坏农贸市场的场地和设施。

第十二条市场开办者依法自主经营，收取场地、设施租金和其他规定范围内的服务费用，并有权拒绝违法收费和摊派。

第十三条市场开办者应当履行下列职责：

（一）建立健全市场内治安、消防、环境卫生、市场准入及农产品质量安全监督管理和消费纠纷投诉受理等日常管理制度并组织落实；

（二）负责市场内消防、安全、给排水、市容环境卫生、计量、用电等设施的设置、维护和更新，并保证相关设施时刻处于完好状态；

（三）制止并协助行政管理部门查处场内经营者扰乱市场经营秩序的行为；

（四）定期对经营户进行有关法律、政策的宣传教育，在经营户中开展文明经商活动；

（五）按照农副产品种类合理布局，划行归市，功能分区，分类设摊；

（六）审查入场销售的经营资格，明确入场销售的产品安全管理责任，定期对入场销售的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十四条市场开办者按照规定设置合格的公平计量器具，负责市场内计量器具的定期检定管理工作，并在市场内设立投诉点接受投诉。

第十五条市场开办者按照规定在市场内配置检测室，负责市场内销售农副产品的安全检测，检测结果及时公示。

市场开办者应当协助执法人员查验畜禽产品检疫检验合格证明和法律、法规、规章规定应当检测合格方可销售的其他农副产品的检测证明，对无检疫证明和检测不合格的，禁止入场交易。

第十六条活禽销售必须设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境卫生。

第十七条市场开办者负责维护市场内的市容环境卫生，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物。

开办市场必须有相应垃圾收集点、停车场和配套公厕，并保持配套设施达到国家规定的卫生标准。

市场开办者依法承担场外责任区内的“门前三包”责任。

第十八条市场开办者必须与经营者依法签订合同，依照合同对经营者的经营行为实施管理。

第三章经营管理

第十九条经营者依法自主经营，依法自主决定农副产品价格和服务收费标准，有权拒绝违法收费和摊派。

第二十条除农民销售自产的农副产品外，其他经营者在经营场所内必须悬挂营业执照和其它相关证照。

第二十一条经营者应当遵守下列规定：

（一）遵守法律、法规、规章和市场内各项管理制度；

（二）市场内农副产品必须划行归市，从事经营活动的单位和个人应服从农贸市场的统一安排；

（三）货物摆放整齐、摊内外地面干净卫生；

（四）使用国家法定计量单位和依法检定合格的计量器具；

（五）遵守交易规则，文明经商；

（六）履行国家有关消费者权益保护、产品质量等法律、法规、规章规定的义务。因所售农副产品质量或者提供服务不合格给消费者造成损害的，应当依法承担相应的责任。

第二十二条市场内禁止销售下列农副产品：

（一）假冒伪劣或者过期、失效、变质的产品；

（二）法律、法规、规章禁止销售的动植物及其制成品；

（三）病死、毒死或者死因不明的畜禽产品、水产品；

（四）农药残留超标的蔬菜、水果等；

（五）法律、法规、规章禁止销售的其他农副产品。

第二十三条市场内禁止下列行为：

（一）对环境造成污染，对人体健康造成危害的烧、烤、煎、炸等；

（二）蔬菜带土进入市场；

（三）强买强卖，骗买骗卖，欺行霸市；

（四）掺杂、掺假、以假充真、以次充好；

（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第四章监督管理

第二十四条商务、农业、林业、城管、工商行政管理、质监、卫生、动物检疫、公安、规划、国土、税务等部门根据各自职责，依法共同做好农贸市场的监督管理工作。

商务部门负责组织制定和实施农贸市场发展规划和农贸市场管理的行业规范，推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律。

工商行政管理部门依法对农贸市场实施监督管理，查处违法行为，维护市场经营秩序。

城市管理行政执法部门应当加强对农贸市场市容环境卫生的监督管理，督促市场建立长效保洁措施。

卫生管理部门应当加强对农贸市场餐饮消费环节的监督管理。

质量技术监督部门依法对农贸市场实施计量监督管理，查处计量违法行为。

农业部门依法推进农产品市场准入制度，组织对市场销售的农产品进行监督抽查，依法查处违反农产品质量安全法的行为。

林业部门依法对市场野生动植物的经营进行监管，查处违法经营行为。

动物防疫监督机构应当加强对畜禽产品质量安全的监督管理，督促市场开办者履行畜禽产品检疫检验合格证明的查验义务。

公安机关应当加强对市场的治安管理，落实安全保卫措施，依法查处市场上欺行霸市、强买强卖等各种扰乱市场治安秩序的违法犯罪行为。

其他有关行政管理部门应当根据各自职责加强对农贸市场的监督管理。

第五章法律责任

第二十五条市场开办者、经营者违反本办法规定的，由有关行政管理部门按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第二十六条拒绝、阻碍行政执法人员依法执行任务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十八条本办法自发布之日起三十日后实施。由株洲市商务局负责解释。